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    河北環(huán)境廳 北京環(huán)境局 天津環(huán)境局 聯(lián)合印發(fā)《京津冀危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向 利用豁免管理試點(diǎn)工作方案》的通知

    發(fā)布時(shí)間:2024-03-05 09:14:32

         北京市各區生態(tài)環(huán)境局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區城市運行局,天津市各區生態(tài)環(huán)境局,河北省各市(含定州、辛集市)生態(tài)環(huán)境局、雄安新區管委會(huì )生態(tài)環(huán)境局:

           為進(jìn)一步拓寬京津冀危險廢物利用渠道,促進(jìn)危險廢物多元綜合利用,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國辦函〔2021〕47號)等有關(guān)規定和精神,結合實(shí)際,京津冀生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同制定了《京津冀危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)工作方案》,現印發(fā)給你們,請抓好貫徹落實(shí)。

                                  河北省生態(tài)環(huán)境廳    北京市生態(tài)環(huán)境局    天津市生態(tài)環(huán)境局

    ?                                                             

                                                                   2023年12月29日(此件主動(dòng)公開(kāi))


           另將《河北省危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理申請表》(見(jiàn)附件4、附件5)一并公開(kāi),供河北省內申請“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的單位填報使用。

     

     

    京津冀危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用

    豁免管理試點(diǎn)工作方案

     

    為推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治走深走實(shí),推動(dòng)京津冀危險廢物環(huán)境監管和利用處置能力建設提升,拓寬危險廢物綜合利用途徑,提升區域危險廢物資源化利用水平,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險廢物名錄(2021年版)》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化危險廢物監管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)以及京津冀相關(guān)規定,結合工作實(shí)際,制定本試點(diǎn)工作方案。

    一、總體要求

    以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記重要指示精神,把固體廢物污染防治作為深入打好污染防治攻堅戰的重要內容,在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下,推進(jìn)京津冀區域危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理,進(jìn)一步推動(dòng)危險廢物資源化利用,持續提升危險廢物規范化環(huán)境管理水平。

    二、管理要求

    (一)適用范圍

    按照《國家危險廢物名錄(2021年版)》附錄《危險廢物豁免管理清單》要求,尚未列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物,或者在利用過(guò)程不滿(mǎn)足《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險廢物,在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下,實(shí)行危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用。即:在京津冀區域內,一家危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位)產(chǎn)生的一種危險廢物,作為另一家單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)利用單位)環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用,利用過(guò)程不按危險廢物管理(利用單位豁免持有危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證)。

    (二)豁免條件

    產(chǎn)廢單位和利用單位開(kāi)展危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用應具備以下條件:

    1.產(chǎn)廢單位和利用單位位于京津冀區域內,符合建設項目環(huán)境影響評價(jià)、排污許可等生態(tài)環(huán)境保護法律法規有關(guān)規定,近3年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故、未因危險廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰、未被列為環(huán)境信用較差(C級)及以下等級企業(yè),近3年內危險廢物規范化環(huán)境管理評估結果均為達標,投產(chǎn)不足3年的,實(shí)際投產(chǎn)年度評估結果均為達標,符合所在地危險廢物環(huán)境管理信息化要求建設相關(guān)設施并實(shí)施聯(lián)網(wǎng)。

    2.產(chǎn)廢單位擬定向利用的危險廢物來(lái)源穩定,有用組分和有害成分清晰、危險特性明確,能夠被利用單位作為替代原料使用,與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設施設備等相適應,且有完整的污染防治技術(shù)。

    3.利用單位不得使用國家及相關(guān)?。ㄊ校┟鞔_的限制類(lèi)和淘汰類(lèi)生產(chǎn)工藝,不得為專(zhuān)業(yè)危險廢物經(jīng)營(yíng)單位。所利用的危險廢物應作為替代原料直接利用,應具備與所利用危險廢物相適應的工藝,使用危險廢物被替代原料使用量,原則上應具備一定利用規模。

    4.利用單位應按照建設項目有關(guān)要求開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià),豁免利用量與未被替代原料使用量之和不得超過(guò)原環(huán)評載明的原料使用量;所替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品,應符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標準,所含有的有害成分含量符合國家污染控制標準或技術(shù)規范,或不高于利用原料生產(chǎn)產(chǎn)品中的有害成分含量;利用過(guò)程不影響污染物穩定達標排放。

    5.利用單位在進(jìn)行資源化利用前,按有關(guān)規定重新申請或變更排污許可證,并嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)相關(guān)標準規范,開(kāi)展安全評估,確保風(fēng)險可控。

    三、管理程序

    (一)首次申請

    1.利用單位會(huì )同產(chǎn)廢單位提交《京津冀危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用環(huán)境風(fēng)險評估報告》(編制大綱見(jiàn)附件1)、《京津冀危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理申請表(首次或重新)》(見(jiàn)附件2)、安全評估報告及專(zhuān)家論證意見(jiàn)。企業(yè)自行組織至少3名相關(guān)領(lǐng)域高級職稱(chēng)及以上的專(zhuān)家進(jìn)行論證,形成專(zhuān)家論證意見(jiàn)。

    2.實(shí)施跨省“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的,河北省利用單位向所在地設區市的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交申請(京津地區利用單位向所在地區級生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交申請),市(區)級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應在5個(gè)工作日內作出初審意見(jiàn),報利用單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)審查;省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應在20個(gè)工作日內組織專(zhuān)家審查評估,并商產(chǎn)廢單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn),作出是否同意其豁免管理的決定。首次申請豁免管理有效期為1年。

    (二)變更申請

    產(chǎn)廢單位或利用單位名稱(chēng)、法定代表人、統一社會(huì )信用代碼等基礎信息內容發(fā)生變更的,向作出其豁免管理決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交《京津冀危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理申請表(變更或延續)》(附件3)和變更事項相關(guān)說(shuō)明材料。

    (三)延續申請

    到期后繼續開(kāi)展豁免利用的,應在有效期屆滿(mǎn)30日內,向作出其豁免管理決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交《京津冀危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理申請表(變更或延續)》(附件3)和利用豁免期間的危險廢物利用豁免情況報告。報告內容包括但不限于危險廢物接收、貯存、利用情況,次生危險廢物產(chǎn)生及轉移情況,危險廢物利用設施及環(huán)保設施運行、污染物排放情況,產(chǎn)品符合質(zhì)量標準情況。延續利用豁免管理有效期為3年。

    (四)重新申請

    利用單位利用工藝、設施、危險廢物類(lèi)別、有害或有用組分發(fā)生變化、利用數量超出豁免核定規模、不能按原利用方式定向利用等重大變化影響豁免利用的,應按首次申請程序重新申請豁免。

    (五)豁免終止(取消)

    1.豁免終止。利用單位自愿放棄豁免利用活動(dòng)的,依法做好相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施污染防治,以及剩余危險廢物處置工作,終止前30日內,向作出豁免決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交終止利用豁免有關(guān)情況說(shuō)明,該部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)核查,核查結果及時(shí)函告相關(guān)部門(mén)。

    2.豁免取消。產(chǎn)廢單位或利用單位在豁免利用期間發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故的、因危險廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰、被列為環(huán)境信用較差(C級)及以下等級企業(yè)的、年度危險廢物規范化環(huán)境管理評估結果為不達標的,由作出豁免決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令企業(yè)終止其危險廢物豁免利用活動(dòng),且3年內不得再次申請。

    四、有關(guān)要求

    (一)強化主體責任。產(chǎn)廢單位和利用單位應嚴格執行危險廢物管理計劃、臺賬和申報、轉移聯(lián)單、應急預案、排污許可、標志標識等制度。利用單位應參照危險廢物經(jīng)營(yíng)單位管理,做好危險廢物入廠(chǎng)檢測,確保接收的危險廢物符合定向利用要求,并定期通過(guò)所在地固體廢物環(huán)境管理信息系統上報豁免利用情況。

    (二)加強幫扶指導。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應對“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用單位積極開(kāi)展技術(shù)幫扶指導,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,及時(shí)解決工作中存在的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題。強化事中事后監管和規范化環(huán)境管理,對發(fā)生環(huán)境違法行為的,依法依規嚴肅處理。

    (三)建立溝通機制。京津冀生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期通報“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理工作實(shí)施情況,加強信息溝通和信息共享,聯(lián)合開(kāi)展跨省打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。

    (四)加大信息公開(kāi)。相關(guān)單位依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息,主動(dòng)接受社會(huì )監督,提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度;鼓勵公眾通過(guò)“12345”“12369”、政府網(wǎng)站、信函、電子郵件等途徑,對非法收集利用危險廢物等環(huán)境違法行為進(jìn)行監督和舉報。

    本試點(diǎn)工作方案自印發(fā)之日起施行,具體由京津冀省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責解釋。

    附件:1.京津冀危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用環(huán)境風(fēng)險評估報告編制大綱.docx

    附件2.京津冀危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理申請表(首次或重新).docx

    附件3.京津冀危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理申請表(變更或延續).docx

    附件4.河北省危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理申請表(首次或重新).doc

    附件5.河北省危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理申請表(變更或延續).doc






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